我國(guó)現有(yǒu)取得行(xíng)政許可(kě)的(de)代理(lǐ)記賬機(jī)構超過10萬家，從業人數達到30萬人，代理(lǐ)服務客戶數超過600萬家，年(nián)營業收入實現300億元。

不少中小微企業離(lí)不開代理(lǐ)記賬服務，不過代理(lǐ)記賬行(xíng)業發展存在會計信息質量差、企業守法意識弱、低(dī)價競争、無證經營等亂象。在中央要求加強财會監督的(de)背景下，代理(lǐ)記賬行(xíng)業将迎來重大變革。

9月19日，财政部公開兩份事關代理(lǐ)記賬行(xíng)業法規征求意見稿，分别是《關于新時代加強和(hé)改進代理(lǐ)記賬工作的(de)意見（征求意見稿）》（下稱“加強代理(lǐ)記賬工作意見稿”）和(hé)《代理(lǐ)記賬基礎工作規範（征求意見稿）》（下稱“代理(lǐ)記賬工作規範意見稿”），目的(de)在于加強代理(lǐ)記賬行(xíng)業監督管理(lǐ)，進一(yī)步規範代理(lǐ)記賬機(jī)構執業行(xíng)為(wèi)，提高(gāo)代理(lǐ)記賬工作水平，促進行(xíng)業健康發展。

根據全國(guó)代理(lǐ)記賬機(jī)構管理(lǐ)系統數據，我國(guó)現有(yǒu)取得行(xíng)政許可(kě)的(de)代理(lǐ)記賬機(jī)構超過10萬家，從業人數達到30萬人， 代理(lǐ)服務客戶數超過600萬家，年(nián)營業收入實現300億元。上述拟出台新規将直接影響300億元代理(lǐ)記賬市(shì)場。

代理(lǐ)記賬機(jī)構是給中小微企業提供會計服務的(de)重要專業力量，也是當前中國(guó)強化财會監督的(de)重要一(yī)環。不過當前代理(lǐ)記賬行(xíng)業仍停留在粗放式發展階段，缺少具有(yǒu)一(yī)定規模的(de)品牌龍頭企業，執業質量參差不齊，小而散的(de)産業結構既增加了監管難度，也不利于行(xíng)業發展壯大，新技術等也對行(xíng)業傳統業務模式造成沖擊。目前該行(xíng)業缺乏标準統一(yī)、權威性高(gāo)的(de)規範性文件。

為(wèi)強化監督，推動行(xíng)業發展，2022年(nián)以來财政部啓動了上述兩個文件研究起草(cǎo)工作，并征求地(dì)方财政部門、代理(lǐ)記賬機(jī)構等意見，形成了上述征求意見稿，向社會公開征求意見。

上述加強代理(lǐ)記賬工作意見稿共有(yǒu)13條舉措，來健全代理(lǐ)記賬法治體系，加大監督力度，促進産業化發展。

比如(rú)，财政部明确推動《代理(lǐ)記賬管理(lǐ)辦法》修改工作，強化代理(lǐ)記賬管理(lǐ)有(yǒu)關要求，豐富行(xíng)政監管手段，細化違法違規行(xíng)為(wèi)，明确處理(lǐ)處罰标準。财政部還将建設全國(guó)代理(lǐ)記賬行(xíng)業監管服務平台，構建全生命周期管理(lǐ)閉環，打造行(xíng)業标準信息庫，實現分析預警功能，強化行(xíng)業監管能力。地(dì)方财政則會聚焦“無證經營”“虛假承諾”等行(xíng)業突出問題，持續開展專項整治。

在促進代理(lǐ)記賬機(jī)構産業化發展方面，财政部要求省級财政部門基于代理(lǐ)記賬服務，會同有(yǒu)關部門探索打造涵蓋财稅咨詢、工商(shāng)登記、金融服務等業務在內(nèi)的(de)服務中小微企業的(de)全流程一(yī)體化管理(lǐ)服務平台，統一(yī)規劃、統一(yī)标準，打破數據壁壘與流程割裂，服務支持中小微企業發展的(de)“免申即享”等政策直達快 享機(jī)制落實。

上述代理(lǐ)記賬工作規範意見稿，則以代理(lǐ)記賬機(jī)構開展代理(lǐ)記賬工作的(de)主要業務流程為(wèi)主線，就業務承接、工作計劃、資料交接、會計核算、質量控制、人員檔案管理(lǐ)等方面明确相關要求。

比如(rú)，在代理(lǐ)記賬質量控制方面，财政部要求代理(lǐ)記賬機(jī)構至少設立項目經辦、項目負責、投訴受理(lǐ)、質量控制等崗位。同一(yī)項目的(de)項目經辦、項目負責和(hé)投訴受理(lǐ)中任意兩個崗位不得為(wèi)同一(yī)人。代理(lǐ)記賬機(jī)構應當建立複核制度，且至少執行(xíng)二級複核程序，一(yī)級複核由項目業務負責人實施，二級複核由質量控制負責人等複核人員實施。

在人員管理(lǐ)方面，上述代理(lǐ)記賬工作規範意見稿明确，代理(lǐ)記賬人員具備相應的(de)資格條件和(hé)專業勝任能力，比如(rú)，業務負責人應當具備會計師以上專業技術資格或者從事會計工作不少于三年(nián)。代理(lǐ)記賬工作人員應當保持獨立性。代理(lǐ)機(jī)構應建立工作 人員輪崗制度，避免工作人員因長(cháng)期與委托人接觸而影響獨立性。

财政部在起草(cǎo)說明中稱，考慮到代理(lǐ)記賬機(jī)構數量大、規範化程度參差不齊的(de)發展現狀，為(wèi)滿足對整個行(xíng)業的(de)兼容性，《工作規範》的(de)制定原則為(wèi)體現代理(lǐ)記賬業務的(de)基本要求， 既要讓大多數機(jī)構能夠得着，也要實現推動行(xíng)業向專業性、 規範性方向發展的(de)目标。